الولايات المتحدة تخسر الحرب القانونية ضد الصين

صيادون فلبينيون يعدون قاربهم للإبحار إلى بحر الفلبين الغربي على الرغم من مضايقاتهم ... [+] الميليشيات الصينية وخفر السواحل في المياه المتنازع عليها في 18 مايو 2021 في ماريفيليس ، باتان ، غرب لوزون بالفلبين (تصوير جيس أزنار / غيتي إيماجز)

محمل بالصور

النظام القانوني الأمريكي موضع حسد العالم. تشتهر المحاكم الأمريكية في جميع أنحاء العالم بإنصافها وكفاءتها ، ويتدفق عشرات الآلاف من الطلاب الدوليين إلى كليات الحقوق الأمريكية كل عام لتعلم طريقة القانون الأمريكية. ومع ذلك ، فقد فهم خصوم الولايات المتحدة - وخاصة الصين - شيئًا ما بدأ مجتمع الأمن القومي الأمريكي في تعلمه: كيفية استخدام "الحرب القانونية"، أو القانون كسلاح حرب. يجب على الجيش الأمريكي أن يطور إستراتيجية أكثر شمولاً للحرب القانونية حتى يتمكن من محاربة خصومه. من خلال القيام بذلك ، يمكن للولايات المتحدة أن تنتصر في ساحة المعركة وتحمل السرد الأخلاقي للحرب.

ما هو لوفير؟

لطالما استخدمت الجهات الحكومية وغير الحكومية الحرب القانونية ضد الولايات المتحدة. يمكن استخدام الحرب القانونية لتحقيق أهداف عسكرية تقليدية أو لتشكيل الظروف لتمكين الأعمال العسكرية التقليدية من النجاح. ربما يكون أشهر مثال على الحرب القانونية هو استخدام الدروع البشرية من قبل فاعلين عنيفين من غير الدول مثل حماس والقاعدة. أجبرت كلتا المجموعتين خصومهم الغربيين على اختيار هوبسون: انتهاك قانون الحرب بقتل المدنيين الأبرياء ، أو منح العدو ميزة عسكرية هائلة بالفشل في تدمير هدف خطير. 

استخدمت الصين وروسيا وخصوم آخرون للولايات المتحدة نسخة أكثر تعقيدًا من الحرب القانونية ضد الولايات المتحدة. Lawfare هي واحدة من "الحروب الثلاثة" للصين التي تدعم استراتيجيتها العسكرية ، إلى جانب حرب وسائل الإعلام أو الرأي العام ، والحرب النفسية. استخدمت الصين الحرب القانونية في السعي للسيطرة على بحر الصين الجنوبي. على سبيل المثال ، تستخدم الصين بشكل متزايد "ميليشيا البحريةكجزء من عملياتها العسكرية. وتتألف هذه الميليشيات من صيادين تجاريين يعملون في الجيش الصيني في أوقات فراغهم. عندما يكون الصيادون في وضع الميليشيات ، لا يصطادون الأسماك ولا يحملون شباكًا. وبدلاً من ذلك ، يجلبون معدات وأسلحة استخبارات ومراقبة. تستخدم الصين الميليشيات لاحتلال الجزر والشعاب المرجانية المتنازع عليها في بحر الصين الجنوبي. على سبيل المثال ، اجتاحت 95 من "قوارب الصيد" جزيرة باغ آسا الفلبينية في يوم واحد في أبريل 2019. هذه القوارب اصطدمت أيضا مع السفن التجارية والعسكرية. إنهم يمثلون عقبة كبيرة بالنسبة للولايات المتحدة حرية الملاحة عمليات في المنطقة. بموجب قانون البحار ، فإن سفن البحرية الأمريكية مسؤولة عن المهمة المروعة المتمثلة في تجنب الاصطدام ، وأي اتصال سيعني أضرارًا بملايين الدولارات.

يطرح استخدام الصين للميليشيات البحرية أيضًا مشكلة للولايات المتحدة بموجب قانون الحرب. الصيادون الذين يديرون هذه القوارب هم من المدنيين. قد تخاطر الولايات المتحدة بسقوط ضحايا من المدنيين في أي مواجهة مع الميليشيات البحرية. أي صراع بين سفينة حربية أمريكية والصين سيكون أيضًا سيناريو ديفيد وجالوت ، مما يمنح الصين اليد العليا في أي معركة إعلامية تالية.

تستخدم الصين أشكالًا أخرى من الحرب القانونية المصممة لتقوية شرعيتها وتقويض قوة الولايات المتحدة. يفسر اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بطرق غير سليمة لتعزيز مصالحها. إنه يبني مؤسسات دولية مصممة للتنافس مع المؤسسات المدعومة من الولايات المتحدة ، مثل إنشاء البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية لمواجهة البنك الدولي. كما تدعم الصين الشركات في رفع دعاوى قضائية ضد الولايات المتحدة تسعى لتقويض القوانين والسياسات الأمريكية. وتشمل هذه دعوى قضائية أقامتها شركة Huawei للاحتجاج على حظر شراء الحكومة الأمريكية لمنتجاتها ، والتي أشركت فيها الصين شركتي علاقات عامة لخوض معركة إعلامية متزامنة.

كيف نحارب Lawfare

مع تزايد استخدام الحرب القانونية في جميع أنحاء العالم ، تنازلت الولايات المتحدة إلى حد كبير عن ساحة المعركة القانونية لخصومها. على عكس الصين ، ليس لدى الولايات المتحدة عقيدة عسكرية تتعلق بالحرب القانونية. اعترفت المملكة المتحدة وحلف شمال الأطلسي (الناتو) بالحرب القانونية كجزء من عقيدتهما العسكرية ، وتوظف إسرائيل موظفين مكرسين للحرب القانونية في وزارة العدل لديها. ماليزيا ، وفيتنام ، وإندونيسيا ، هي بنشاط باستخدام القانون ضد الصين. لكن الولايات المتحدة لا تفعل شيئًا يذكر لمحاربة الحرب القانونية أو تدريب أفرادها على القيام بذلك. لمحاربة خصومها - والعمل مع حلفائها وشركائها - تحتاج الولايات المتحدة إلى استراتيجية حرب قانونية.

يجب أن تستعد الولايات المتحدة لمحاربة الحرب القانونية بشكل هجومي ودفاعي ، على المستويات الإستراتيجية والتشغيلية والتكتيكية. يجب أن تعين موظفين دائمين مكرسين للحرب القانونية ، أو تنشئ مكتبًا مشتركًا بين الوكالات للحرب القانونية ، لتقاسم الخبرة في مجال الحرب القانونية في جميع أنحاء الحكومة والجيش. يجب على الولايات المتحدة بشكل استباقي تحديد ومراقبة المواقف التي يستخدم فيها خصومها الحرب القانونية ، أو التي تكون عرضة لاستخدام الحرب القانونية ، والعمل مع شركائنا وحلفائنا لتطوير استراتيجية قانونية لمكافحتها. يجب أن يطور الفرص للولايات المتحدة لاستخدام الحرب القانونية لصالحها ، قبل وأثناء وبعد النزاع المسلح. يجب على الولايات المتحدة أن تشرع في إجراءات قانونية ضد الشركات أو الوكلاء الآخرين لخصومها. يجب على الولايات المتحدة أيضًا تقييم الأهمية الاستراتيجية المحتملة للتصديق على المعاهدات ، أو تطوير أدوات قانونية دولية جديدة ، أو تعزيز تفسيرات الولايات المتحدة للقانون الدولي. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الولايات المتحدة تدريب المحامين المدنيين والعسكريين والقادة العسكريين على التعرف على الحرب القانونية وتوظيفها.

يمكن للولايات المتحدة أيضًا استخدام القانون لتشكيل سرد الحرب. إن اتباع القانون ، والتأكيد على أهمية القيام بذلك ، يمكن أن يساعد في تشكيل السرد العالمي للصراع لصالح الولايات المتحدة ، والتأثير على الاستراتيجيات القانونية من قبل الدول الأخرى ، ونزع الشرعية عن مواقف خصومها. يمكن لخبراء الحرب القانونية في الولايات المتحدة تحديد الفرص المتاحة لخصومنا لتصوير الإجراءات الأمريكية على أنها غير قانونية ، والعمل على مواجهة ذلك. يمكن للولايات المتحدة أيضًا تشكيل السرد المحيط بالصراع المستقبلي من خلال الإعلان عن انتهاكات الخصوم للقانون الدولي والتأكيد على أخلاقيات ردها العسكري. من خلال القيام بذلك ، يمكن للولايات المتحدة مهاجمة إرادة خصمها للقتال وتعزيز إرادتها. لا يمكن الاستهانة بقوة إرادة القتال كعنصر انتصار.

الولايات المتحدة لديها أفضل ترسانة قانونية في العالم. إنها متخلفة عن نشر الحرب القانونية لخدمة مصالحها العسكرية والاستراتيجية. أصبح القانون على نحو متزايد ساحة معركة. يجب أن تستعد الولايات المتحدة للقتال.

وجهات نظر الدكتورة غولدنزيل هي وجهات نظرها ولا تمثل بالضرورة آراء جامعتها أو وزارة الدفاع الأمريكية أو أي ذراع آخر للحكومة الأمريكية.

إقرأ المزيد